申论写作素材：热点政策解读之健全绿色低碳循环发展体系

健全绿色低碳循环发展经济体系

        一、政策出台背景

        工业革命后，人类社会生产力得到了前所未有的发展，但也带来了生态环境破坏、全球气候变暖等一系列问题。发展产生的问题最终需在发展中解决，关键在于转变经济发展方式。党的十九大报告提出建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，这是我国立足于基本国情、结合国际趋势、面向第二个百年目标作出的战略选择，具有十分重要的战略意义。

        建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是落实绿色发展理念、促进生态文明建设的必由之路，是高质量发展的内在要求和根本保障。

        二、政策节选及解读

        政策节选及解读内容一：

        1.健全绿色低碳循环发展的生产体系。推进工业绿色升级，加快农业绿色发展，提高服务业绿色发展水平。

        2.健全绿色低碳循环发展的流通体系。打造绿色物流，加强再生资源回收利用，建立绿色贸易体系。

        3.健全绿色低碳循环发展的消费体系。促进绿色产品消费，倡导绿色低碳生活方式。

——节选自国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照经济运行的三个领域展开，分别从生产、流通、消费这三个领域出发，阐释如何健全绿色低碳循环发展经济体系。

        每个段落中的微观逻辑是：第l段按照三大产业分类，分别从工业、农业、服务业这三大产业阐释如何健全绿色低碳循环发展的生产体系。第2段按照并列的逻辑，闸释如何建全绿色低碳循环发展的流通体系，分别从“绿色物流”“再生资源回收利用”“绿色贸易体系”的角度进行说明。第3段按照“不同领域”，阐释如何健全绿色低碳循环发展的肖费体系，在消费领域，要“促进绿色产品消费”；在生活领域，要“提倡引导绿色低碳的生活方式”

        【规范词梳理】

        （1）工业绿色升级：资料中出现“对钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、支革等行业实施改造，推行产品绿色设计，推行清洁生产”等信息时，可将其概括为：工业绿色升级。

        (2)绿色物流：资料中出现“推广绿色低碳运输工具，货物运输包装推广运用环保材料，尽量降低物品运输对环境的污染”等信息时，可将其概括为：绿色物流。

        （3）绿色低碳生活方式：资料中出现“厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为，积极引导录色出行”等信息时，可将其概括为：绿色低碳生活方式。

        （4）促进绿色产品消费：资料中出现“政府加大支持力度，对企业和市民购买绿色低谈环保的产品给予一定的优惠”等信息时，可将其概括为：促进绿色产品消费。

        （5）农业绿色发展：资料中出现“鼓励发展生态种植、生态养殖，发展生态循环农业”等信息时，可将其概括为：农业绿色发展。

        (6）服务业绿色发展：资料中出现“促进商贸企业绿色升级，加快信息服务业绿色转型，推进会展业绿色发展”等信息时，可将其概括为：服务业绿色发展。

        政策节选及解读内容二：

        1.构建市场导向的绿色技术创新体系。鼓励绿色低碳技术研发，加速科技成果转化

        2.完善法律法规政策体系。强化法律法规支撑，加大财税扶持力度，培育绿色交易市汤机制。

        3.认真抓好组织实施。抓好贯彻落实，加强统筹协调，深化国际合作，营造良好氛围。

——节选自国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照不同工作维度展开，分别从技术维度、制度维度、组织建设维度出发，闸释如何健全绿色低碳循环发展经济体系。

        每个段落中的微观逻辑是：第1段按照递进的逻辑，闸释如何构建市场导向的绿色技术创新体系。首先，要加强绿色低碳技术的研发工作；其次，在研发出科技成果后，要加强科技成果应用，即“促进科技成果的转化”。第2段按照并列的逻辑，阐释如何完善法律法规政策体系。从“法律法规支撑”“财税扶持”“健全绿色交易市场机制”的角度进行说明。第3段按照递进的逻辑，阐释如何抓好组织实施。首先，各地区各有关部门要贯彻落实绿色低碳循环发展经济体系相关工作；其次，在贯彻措施、落实行动的过程中，不仅要“加强国内有关部门的协同配合”，还要“加强与世界各个国家和地区的合作交流”；最后，光有行动还不够，还需将我国绿色低碳循环发展故事进行宣传，“为绿色低碳循环发展营造良好氛围”

        【规范词梳理】

        （1）市场导向：资料中出现“企业以市场需求为中心进行生产经营活动”等信息时，可将其概括为：市场导向。

        （2）强化法律法规支撑：资料中出现“推动完善各方面法律法规制度，为XX提供保障”等信息时，可将其概括为：强化法律法规支撑。

        （3）财税扶持：资料中出现“落实相关所得税、增值税等优惠政策”等信息时，可将其概括为：财税扶持。

        (4)统筹协调：资料中出现“主管部门要强化指导规划，各有关部门要加强协同配合，形成工作合力”等信息时，可将其概括为：加强统筹协调。

        （5）深化国际合作：资料中出现“加强与世界各个国家和地区的政策沟通、技术交流、项目协作”等信息时，可将其概括为：深化国际合作

        (7）营造良好氛围：资料中出现“新闻媒体要讲好中国故事，大力宣传我国优秀传统文化，在社会上形成崇德向善的气氛”等信息时，可将其概括为：营造良好氛围。