申论写作素材：热点政策解读之实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接

        （一）政策出台背景

        党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决.脱贫攻坚成果举世瞩目。我们要认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。因此，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。

        （二）政策节选及解读

        政策节选及解读内容一：

        聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作：

        1.支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力；以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。

        2.促进脱贫人口稳定就业。延续支持扶贫车间的优惠政策；过渡期内逐步调整优化生态护林员政策；统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

        3.持续改善脱贫地区基础设施条件。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜；加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设：支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。

        4.进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设；加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。

——节选自《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照“总-分”展开，第1段先从总体上指出要做好重点工作，接着，第2-5段分别从产业发展、稳定就业、基础设施、公共服务这四个重点工作进行具体说明。以上内容都在阐释如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

        第2-5段的微观逻辑是：第2段按照“并列”的逻辑，分别从“注重产业后续长期培育”和“完善全产业链支持措施”这两方面出发，阐释如何促进特色产业发展。第3段按照“并列”的逻辑，阐释如何促进稳定就业，从“延续支持扶贫车间的优惠政策”“调整优化生态护林员政策”“优化公益岗位政策”等方面进行说明。第4段从“农村基础设施的类型”出发，分别从农村生活基础设施（“道路”“电力”），以及农业生产性基础设施(“水利”)这两大类，阐释如何改善脱贫地区的基础设施条件。第5段按照“不同民生领域”的逻辑，从教育（“改善义务教育办学条件”）.以及医疗（“改善医疗卫生机构条件”)这两大领域出发，阐释如何提升公共服务水平。

        【规范词梳理】

        （1）乡村特色产业：资料中出现“我们村的土壤含大量硒，产出的黄桃是富硒产品，基于这一特点，我们开始大批引进、种植黄桃，走产业化的路子”等信息时，可将其概括为：乡村特色产业

        （1）提高竞争力：资料中出现“该企业通过努力，最终使自已的商品在设计、功能、质量等方面都远超同类商品，深受顾客喜爱”等信息时，可将其概括为：提高竞争力。

        （2）提高抗风险能力：资料中出现“使企业在面临危机时能够轻松应付”等信息时，可将其概括为：提高抗风险能力。

        （3）稳定就业：资料中出现“政府出台了一系列复工复产优惠政策，确保人们不因疫情原因而出现失业、下岗现象”等信息时，可将其概括为：稳定就业。

        （4）按需设岗：资料中出现“根据企业发展的实际需要，设置并确定岗位类别、岗位等级、各类岗位内部结构比例等”等信息时，可将其概括为：按需设岗。

        （5）改善办学条件：资料中出现“某省不断加大教育投资，在校舍建设、师资补强等方面持续发力”等信息时，可将其概括为：改善办学条件。

        政策节选及解读内容二：

        1.着力提升脱贫地区整体发展水平。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县：坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。

        2.加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。做好财政投入政策衔接；做好金融服务政策衔接；做好土地支持政策衔接；做好人才智力支持政策衔接。

        3.全面加强党的集中统一领导。做好领导体制衔接；做好工作体系衔接；做好规划实施和项目建设衔接；做好考核机制衔接。

——节选自《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街衔接的意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观上是按照“并列”的逻辑展开，分别从提升整体发展水平、加强政策衔接、加强党的领导等角度出发，阐释如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

        每个段落中的微观逻辑是：第l段按照“并列”的逻辑，闸释如何提升脱贫地区整体发展水平。一方面，要重点帮扶，即“集中支持一批重点帮扶县”；另一方面，要完善帮扶机制，即建立“东西部协作、对口支援、社会力量参与”的帮扶机制。第2段按照不同生产要素，从资金（“财政投入”“金融服务”）、土地、人才这三种要素出发，闸释如何加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。第3段按照“政府工作流程”的逻辑，阐释如何加强党的集中统一领导。首先，要做好“领导体制衔接”和“工作体系衔接”：其次。

        在明确领导责任、工作机制等的前提下，要加强工作的贯彻落实，即“规划实施和项目建设衔接”；最后，要对各项工作的实施结果进行评估，即做好“考核机制衔接”。

        【规范词梳理】

        （1）对口支援：资料中出现“新冠疫情发生后，国家卫生健康委统筹安排重庆、黑龙江对孝感实施援助”等信息时，可将其概括为：对口支援。

        （2）财政投入：资料中出现“财政部门加大在教育、医疗等方面的支出”等信息时。可将其概括为：财政投入。

        （3）金融服务：资料中出现“继续发挥再贷款作用，完善针对脱贫人口的小额信贷政策，鼓励个人申请创业担保贷款，加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度”等信息时，可将其概括为：金融服务。

        （4）人才支持：资料中出现“优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求，鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动”等信息时，可将其概括为：人才支持。

        （5）考核机制：资料中出现“按照一定的指标、要求对各级领导干部的工作实绩、工作态度等进行监督考查”等信息时，可将其概括为：考核机制。