申论写作素材：热点政策解读之全民健身

全民健身

        （一）政策出台背景

        全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。无论是强化青少年体育锻炼，还是持之以恒开展群众体育，亦或是倡导健康文明的生活方式……都说明我们始终坚持以人民为中心，不断满足全民健身的诉求，不断满足全民健康的需求，不断满足人的全面发展追求。然而，我们也应看到，部分地区全民健身理念还未普及、全民健身设施还不健全、全民健身运动还欠科学……为此，我们需要积极落实全民健身国家战略，大力激发群众健身热情，推动体育产业发展，倡导主动、科学健身，完善基础配套设施，实现人民健康水平的不断提高，有力推动着健康中国建设，筑起民族强健的基石。

        （二）政策节选及解读

        政策节选及解读内容一：

        1.深化改革，构建全民健身与全民健康融合机制。推动健身与健康服务一体化发展，形成“区域联动、部门联合、组织联手”的融合发展新格局。完善相关规划和资金投入等英扶持政策，充分调动各方资本力量，形成多元融资、筹资格局。转变体育产业单一、粗放的发展方式，推动体育产业与健康产业、养老服务业等融合发展。

        2.共享共建，提升全民健身公共服务供给水平。推动全民健身公共服务资源向农村、少数民族和边疆地区倾斜，促进城乡社区、边疆内地体育公共服务均衡发展。落实公共体育场馆免费或低收费向社会开放政策，切实推进学校、机关、企事业单位等各类体育场地设施向社会开放。

        3.科技支撑，推进全民健身与全民健康智慧化发展。提高健身场所服务适老化程度，针对需求开发设计适老智能应用，丰富老年人参加健身活动的智能化渠道。推动智慧健身场地建设，与竞赛、旅游、休闲、教育、文化等进行重要融合，打造融合型健身基础设施，实现资源整合、数据共享、互联互通。

——节选自吉林省人民政府办公厅发布《关于推进全民健身与全民健康重要融合的意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照政府工作维度分析法，闸释如何推进全民健身与全民健康重要融合。实现全民健身与全民健康重要融合发展首先需要制度机制的指引，为此，需要深化改革，构建融合机制；其次，有了制度机制指引之后，需要相关主体加强建设，而推动全民健身与全民健康重要融合发展也亦如此，为此，需要推行共享共建，提升全民健身公共服务供给水平；最后，全民健身水平提高到一定阶段，需要结合最新技术实现进一步发展，为此需要依托科技，推进全民健身与全民健康智慧化发展。

        每个段落中的微观逻辑是：第l段按照层层递进分析法，阐释如何深化改革，构建全民健身与全民健康融合机制。第一，要建立协调机制，明确发展主体力量，即融合各方主体力量，构建融合发展新格局；第二，有了主导力量还不够，还需要完善的扶持政策，以调动各方资本力量；最后，人力、资本到位之后，需要大力发展健康事业，实现全民健身与全民健康的重要融合。第2段按照由整体到局部的逻辑，阐释如何共享共建，提升全民健身公共服务供给水平。宏观层面，需要加强对农村、少数民族和边疆地区倾斜，实现体育公共服务均衡发展；微观层面，需要各类体育场地设施向社会开放，实现地区共享。

        第3段按照主体分析法，闸释如何科技支撑，推进全民健身与全民健康智慧化发展。一方面，将科技应用到老年群体的健身活动之中，开发设计适老智能应用；另一方面，将科技应用到普通群众的健身中，推动智慧健身场地建设。

        【规范词梳理】

        （l）区域联动：资料中出现“不同城市、不同地域之间互相联合，相互协作”等信息时，可将其概括为：区域联动。

        （2）部门联合：资料中出现“不同部门之间互相配合、互相帮助”等信息时，可将其概括为：部门联合。

        （3）鼓励扶持政策：资料中出现“出台优惠政策，扶持小微企业运营发展”等信息时，可将其概括为：鼓励扶持政策。

        （4）多元融资筹资：资料中出现“通过贷款、发债、发股票、私募股权等方式筹集资金”等信息时，可将其概括为：多元融资筹资。

        （5)单一发展方式：资料中出现“某地乡村旅游除了农家乐，就没有其他形式了”等信息时，可将其概括为：单一发展方式。

        （6）公共服务均衡发展：资料中出现“缩小城乡之间的医疗、养老、教育等公共服务的差距”等信息时，可将其概括为：公共服务均衡发展。

        （7)服务适老化：资料中出现“充分考虑到老年人的身体机能及行动特点而提供服务”等信息时，可将其概括为：服务适老化。

        （8）资源整合：资料中出现“某企业对资本、技术、劳动力、人才等进行重新组合。以实现优化配置”等信息时，可将其概括为：资源整合。

        （9）数据共享：资料中出现“某部门收集到的信息数据可以被其他部门使用”等信息时，可将其概括为：数据共享。

        政策节选及解读内容二：

        1.大力促进体育消费。加强全民健身宣传，倡导健康生活方式，普及科学健身、运动技能、体育文化等知识。培育体育消费新模式，开展线上线下相结合的健身休闲、竞赛表演活动。开发多样化健身产品，提供体育培训服务。加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，保护消费者合法权益，增强消费者信心

        2.培育壮大市场主体。强化分类指导和因企施策，支持拥有自主品牌、创新能力强的本土体育企业做大做强。重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织，推动建立政社分开、权责明确、依法自治的现代体育社会组织。

        3.增加体育场地设施供给。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施。支持中小学对校园体育场地设施进行社会通道改造，在课余时间和节假日向社会开放。

——节选自河南省人民政府办公厅发布《关于促进全民健身和体有消费推动体育产业高质量发展的实施意见》

        【逻研梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照供需分析法，阐释如何促进全民健身体育产业发展。首先，需要挖掘群众的体育消费需求，有了消费需求才能促进体育产品与服务的供给，这是发展体育产业的第一步；其次，有了需求之后，要加大产品及服务供给，一方面，需要培育供给主体，即培育市场主体，增强产品供给力量；另一方面，在扶持市场主体之后，要加大场地设施供给力度，以满足挖掘的消费需求。

        每个段落中的微观逻辑是：第l段按照工作流程分析法，阐释如何大力促进体育消费。首先，需要在思想上进行宣传，让群众有体育消费的冲动；其次，群众有了冲动之后，就要消费，这时需要集合线上线下相结合的趋势，优化体育消费模式，方便群众体育消费，也需要开发多元化产品，方便群众找到针对性产品或服务；最后，在消费过程中，还可能存在违法经营情况，为此，需要加大打击力度，维护群众权益，进而优化体育消费环境。第2段按照主体分析法，阐释如何培育壮大市场主体。一方面，需要做大做强本土体育企业，7壮大企业主体力量；另一方面，需要重点扶持现代体育社会组织，强化社会组织力量。第3段按照主体分析法，阐释如何增加体育场地设施供给。既要各类市场主体利用闲置空间建设改造成体育设施，又要学校体育场地设施对社会开放。

        【规范词梳理】

        （l）加强健身宣传：资料中出现“大力传播健身的好处、益处”等信息时，可将其概括为：加强健身宣传。

        （2)普及知识：资料中出现“向广大市民输出养身、科学等常识”等信息时，可将其概括为：普及知识。

        （3）消费新模式：资料中出现“以前消费都要去实体店，现在在网上就行，太方便了”等信息时，可将其概括为：消费新模式。

        （4）多样化产品：资料中出现“某企业生产的产品涉及众多领域，有家纺，也有皮，还有服饰等”等信息时，可将其概括为：多样化产品。

        （5）加大打击力度：资料中出现“组织周边警力，大力整治扰乱市场秩序的违法犯罪行为”等信息时，可将其概括为：加大打击力度。

        （6）因企施策：资料中出现“根据企业自身发展的特点、优势、不足等，实施对应的措施”等信息时，可将其概括为：因企施策。

        （7）政社分开：资料中出现“政府放开对社会组织在人事权、财政权等方面的控制，给予社会组织发展的主动权”等信息时，可将其概括为：政社分开。

        （8）权责明确：资料中出现“某部门的权力划分清晰，同时，对应的部门责任也明确了”等信息时，可将其概括为：权责明确。

        （9)依法自治：资料中出现“当地村民根据法律政策规定，解决村公共事务、重大民生问题”等信息时，可将其概括为：依法自治。