申论写作素材：热点话题之巩固脱贫防返贫

巩固脱贫防返贫

        （一）相关热点事件汇总

        1.陕西全面建立防止返贫动态监测和帮扶机制

        近来，陕西省建立脱贫攻坚监测预警系统，省、市、县、乡、村五级及各级行业部门实现信息共享共用。为确保精准帮扶，陕西省采取分类施策，各地认真落实监测对象帮扶要求，积极探索实践防贫保险、社会帮扶等措施，为提高帮扶成效提供更多手段。

        2.云南建立健全“一平台、三机制”推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

        为巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。云南省建立健全“一平台、三机制”，即建立全省统一的救助平台，实现农村低收人人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。

        3.全国首创“电力大数据+防返贫”预警监测系统运行

        目前株洲率先全国建立“电力大数据+防返贫”预警监测系统，初步探索出了一条运用大数据平台及时预警、快速响应、精准帮扶的新路子，这是利用先进技术助推脱贫成果巩固的一大创新。

        （二）热点话题分析

        1.意义分析

        （1）有助于巩固我党执政基础。一是树立执政形象。巩固脱贫防止返贫意味着党员干部深入基层，不忘初心使命，始终将人民利益放在首位，努力让群众持续增收，充分体现了党员干部执政为民的理念，一心为民的宗旨，牢固了党员在群众心中的执政形象。

        二是获得群众支持。虽然全国脱贫攻坚目标任务已经完成，但致贫因素依然存在，而巩固脱贫防止返贫意味着规避致贫因素，让脱贫群众能持久发展下去，过上幸福美满生活，提高生活获得感，进而增加群众对我党的信任度、敬仰度，使得党群关系、干群关系更加紧密、和谐。

        （2)有益于社会稳定持续发展。一是促进民族团结。巩固脱贫成果防返贫能规避脱贫群众再度贫困，避免困难群众产生再次贫困的心里落差，让脱贫群众消除不满情绪，平稳度日，感恩政府，热爱生活，为民族内部团结奠定基础。二是营造发展氛围。巩固脱贫成果防返贫能让全社会看到政府不让脱贫群众掉队，全力建设社会主义现代化强国的决心，能让全社会感受到脱贫地区的发展劲头，在全社会形成人人要发展，各地在发展的氛围。

        （3）有利于实现全民共同富裕。一是激发建设热情。巩固脱贫成果防返贫能全面消除贫困，确保真正脱贫、长久脱贫，促进民生改善，激发群众自我发展信心，为实现从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃奠定基石。二是缩小贫富差距。巩固脱贫成果防返贫能有效保证困难群众的生存发展问题，带动其全面发展，为缓解贫富差距提供条件，是缓解区域差距和城乡差距扩大的有效手段。

        【逻辑梳理】

        第一部分，从我党执政的角度出发，指出巩固脱贫防返贫能够树立执政形象、获得群众支持。第二部分，从社会发展的角度出发，指出巩固脱贫防返贫能够促进民族团结、营造发展氛围。第三部分从全民富裕的角度出发，指出巩固脱贫防返贫能够激发建设热情、缩小贫富差距。整体思路是“我党执政-社会发展-全民富裕”，按照主体分析法展开，阐释了巩固脱贫防返贫的意义。

        2.问题分析

        （1）脱贫产业发展不够持续。一是产业基础薄弱。脱贫地区的产业发展对继续巩固脱贫具有重要意义，然而，当前部分脱贫产业项目同质化严重，产业发展主体人才支撑力量不足，产业发展所需资本不够充足，产业发展技术不够先进等，使得产业发展缺乏后续动力。二是产业风险众多。脱贫地区的产业发展存在众多风险，有来自金融资本链条断裂的风险，有来自消费市场不景气的风险等，这都极大制约了产业可持续发展，使得脱贫成果巩固难度加大。

        （2）突发返贫因素依然存在。一是存在疾病返贫可能。因病致贫、因病返贫一直是继续巩固脱贫工作中的突出障碍，尤其是大病重病的负担能让一个家庭一贫如洗，加重防返贫的难度。二是存在失业返贫可能。部分脱贫群众的生产技能单一，意味着其就业能力相对而言存在短板，这增加了失业的风险，加剧巩固脱贫成果的难度。三是存在灾害返贫可能。自然灾害极具破坏性，脱贫地区虽实现脱贫，但是发展能力相对不高，抵御自然灾害的能力相对欠缺，这意味着自然灾害对出现返贫提供可能。

        （3）返贫检测不够全面科学。一是存在检测质量不佳问题。当地各地实施返贫检测工作，个别地方政府存敷衍对待检测工作，加上检测人员脱离实际、专业性不足，评价指标脱离实际，导致返贫检测工作不够精准、不够精细。二是存在检测弄虚作假问题。部分地方政策在返贫检测工作中存在形式主义、官僚主义等问题，出现数字造假、信息虚假、返贫瞒报等现象，使得返贫检测工作落实不到位。

        【逻辑梳理】

        第一部分，从脱贫产业发展的角度出发，指出巩固脱贫防返贫存在产业基础薄弱、产业风险众多的问题。第二部分，从突发返贫因素的角度出发，指出巩固脱贫防返贫存在疾病返贫可能、存在失业返贫可能、存在灾害返贫可能。第三部分从返贫检测的角度出发，指出巩固脱贫防返贫存在检测质量不佳、检测弄虚作假的问题。

        整体思路是“脱贫产业发展-突发返贫因素-返贫检测”的逻辑展开，闸释了巩固脱贫防返贫存在的问题。

        3.对策分析

        （1）继续做好地区产业发展。一是优化产业发展资源。通过干部驻村、技术推广，本地人才挖掘等方式，引进和培育各类人才；充分发挥广大党员干部、科技特派员等扶贫一线模范引领作用；重点培育新时代农民合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。二是推进地区产业升级。健全产业扶持政策，对脱贫产业给予更多政策优惠，尽可能减少产业发展风险；稳健发展基层集体经济，利用好地区产业经济效应，继续培育创业致富带头人；结合脱贫地区优势与特色，做好区域特色产业链延伸，摆脱产业同质化问题。

        (2）制定完善返贫评估体系。一是完善第三方评估机制。采取定量、定性指标相互印证，科学全面了解地区发展现状，掌握返贫发展因素。二是优化评估队伍。建立一支熟悉巩固脱贫防返贫的评价人才队伍，吸收经验丰富的基层干部采用地区交叉的方式参与到评估工作中来。三是健全考核机制。完善评估资质审核、随机抽取、评估责任追究、评估独立不得干预等机制，充分发挥社会监督作用，尽力保证考核数据的真实可信。

        （3）完善防返贫检测和帮扶机制。一是覆盖监测主体。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因大病、意外等原因收入骤减或支出骤增户加强监测，根据“一事一议”“一户一策”的原则，及时发现并帮扶。二是增加就业能力。联合重点企业，组织劳动培训，倡导劳务协作，努力建设地区产业车间等，帮助其转移就业。三是完善社会保障。进一步强化低保、医疗、养老、失业保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。四是加强激励力度。通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳脱贫的监测对象，给予物质奖励和精神激励。

        【逻辑梳理】

        第一部分，从产业发展的角度出发，分别指出要从优化产业发展资源，推进地区产业升级这两个方面来扶持地区产业发展。第二部分，从返贫评估体系角度出发，指出要完善第三方评估机制，优化评估队伍，健全考核机制这三个方面来制定完善返贫评估体系。第三部分，从防返贫检测和帮扶角度出发，指出从覆盖监测主体，增加就业能力，完善社会保障这三个方面来完善防返贫检测和帮扶机制。

        整体思路是“脱贫产业发展-突发返贫因素-返贫检测”的逻辑展开，阐释了巩固脱贫防返贫的对策。