申论写作素材：热点政策解读之改善农村人居环境

        改善农村人居环境

        （一）政策出台背景

        改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民的获得感、幸福感，事关农村社会的文明和谐，事关美丽中国的建设质量。目前，我国农村人居环境建设取得巨大成果，但依然存在部分农村人居环境状况令人堪忧，比如农村厕所普及率不高、垃圾收运处置体系覆盖不全、水土污染严重……与当地农民群众的期盼还有差距。所以说，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村迫在眉睫，为此，需要从农民最迫切需求、最易有成效的事情入手，补短板、强弱项、提水平，促进农村环境面貌变美变靓变干净，让农民生活更有奔头。

        （二）政策节选及解读

        政策节选及解读内容一：

        1.总体规划，有序推进。健全农村人居环境标准化统一管理、分工负责、共同推进的工作机制。更好发挥政府作用，调动各地区、各部门积极性，有步骤、有计划地推进农村人居环境标准体系建设工作。

        2.统筹协调，相互配合。统筹考虑农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治有关任务的关键要素关系，协调农村人居环境标准体系与其他领域标准体系关系，相互配合，协调推进。

        3.因地制宜，分类指导。充分考虑标准体系的适用性和实用性，实事求是、因地制宜制定与发展水平相适应的地方标准，积极转化先进适用的国际标准，提高农村人居环境相关领域标准与国际标准的一致性，推动本领域中国标准走出去。

        4.动态调整，持续优化。按照农村人居环境各领域技术应用和管理服务发展情况，适时对标准体系进行有针对性的动态调整，持续优化标准体系结构，提升标准体系建设的先进性和科学性。

——节选自七部委印发的《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照政府工作维度，闸释如何推动农村人居环境标准体系建设。首先，要制定总体规划，为有效推进农村人居环境标准体系提供方向指引：其次，要在规划指引下，统筹协调各方力量参与，相互配合，因地制宜，分类实施农村人居环境标准体系；最后，还要形成常态化优化体系，即动态调整农村人居环境标准体系。

        每个段落中的微观逻辑是：第1段按照政府工作维度，阐释如何总体规划，有序推进。首先，要健全工作机制，明确推进农村人居环境标准化的人力、管理模式等，为推进农村人居环境标准化提供先决条件；其次，有了工作机制之后要调动各主体力量，有序推进农村人居环境标准体系建设工作。第2段按照“内外”逻辑，阐释如何统筹协调，相互配合。一方面，要统筹内部关键要素关系，即农村人居环境整治有关任务的关键要素关系； 方面，要统筹外部关系，即村人居环境标准体系与其他领域标准体系关系。第3段按照“内外”逻辑，闸释如何因地制宜，分类指导。一方面，要“适应内部环境”，根据地方情况，制定地方标准；另一方面，要“借鉴国外标准”，积极转化先进适用的国际标准，推动本领域中国标准走出去。第4段按照并列逻辑，阐释如何动态调整，持续优化。既要适时动态调整标准体系，又要持续优化标准体系结构。

        【规范词梳理】

        （l)总体规划：资料中出现“结合当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点等，整体统筹部署当地发展”等信息时，可将其概括为：总体规划。

        （2）有序推进：资料中出现“按步骤、按计划的推进规划”等信息时，可将其概括为：有序推进。

        （3）标准化：资料中出现“在生产过程中，制定标准，统一产品质量、品种规格、生产模式”等信息时，可将其概括为：标准化。

        （4）分工负责：资料中出现“在XXX管理过程中，各部门根据自身职责处理各自相应的事务”等信息时，可将其概括为：分工负责。

        （5）因地制宜：资料中出现“根据当地的实际情况，制定相对应的措施”等信息时，可将其概括为：因地制宜。

        （6）分类指导：资料中出现“对不同种类的学生群提供有差异的学习指导、辅导等”等信息时，可将其概括为：分类指导。

        （7）适用性：资料中出现“研发的新技术可以运用在多个生产领域”等信息时，可将其概括为：适用性。

        （8）实事求是：资料中出现“源于实际，不弄虚作假，不夸大其词”等信息时，可将其概括为：实事求是。

        （9）动态调整：资料中出现“根据发展进度，实时对现有方案进行调节、修改”等信息时，可将其概括为：动态调整。

        政策节选及解读内容二：

        1.鼓励推广应用。各级政府有关部门在制定农村人居环境相关政策时要积极引用标准，引导企业在生产经营过程中将标准作为重要依据，促进标准实施。由市场监管总局会同相关行业主管部门，组织开展重要标准应用情况效果评估，形成重要标准应用情况报告。

        2.树立典型经验。统筹推进农村人居环境整治标准化工作，探索总结可复制可推广的经验做法。加大农村人居环境标准化建设典型经验推广力度，不定期在全国范围内推介一批农村人居环境标准化实践典型案例。

        3.强化反馈评估。依托国家标准实施信息反馈平台等信息系统，及时收集标准实施反馈信息，定期评估农村人居环境标准实施的经济效益和社会效益。强化农村人居环境标准实施反馈和评估制度与标准制修订的衔接应用，持续优化标准体系建设

        4.加强实施监督。依法加强相关工业产品质量安全监管，突出重点，不断创新监管机制和手段，严守质量安全底线。建立以社会团体、检测机构、新闻媒体、企业和农民群众为主要力量的社会监督机制，共同监督农村人居环境标准实施。

——节选自底七部委印发的《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照政府工作维度，闸释如何推动农村人居环境标准体系建设首先，在动员推广层面，各级部门要鼓励推广应用农村人居环境标准体系，扩大环境标准的适用范围；其次，在动员推广之后，要抓典型案例，将先进的经验推广下去；再次，在推广过程中可能遇到问题，为此要做好反馈评估，及时修订标准，做好全面监督，提高推广的质量。

        每个段落中的微观逻辑是：第l段按照递进逻辑，阐释如何鼓励推广应用。首先，各级政府部门要积极引用农村人居环境相关政策，引导企业实施；其次，在实施过程中相关部门也要组织效果评估工作，便于后续标准的优化。第2段按照递进逻辑，阐释如何树立典型经验。首先，要探索总结先进经验，积极推广农村人居环境整治标准化建设；其次，在推广过程中不定期推介典型案例，让典型经验推广的更好。第3段按照递进逻辑，阐释如何强化反馈评估。首先，需要依托信息系统，收集反馈信息，评估农村人居环境标准实施效果；其次，根据收集到的信息和评估的效果，优化标准体系建设。第4段按照并列逻辑，阐释如何加强实施监督。一方面，要依法加强相关工业产品质量安全监管；另一方面，要强化社会监督力量，监督农村人居环境标准实施。

        【规范词梳理】

        （l）树立典型：资料中出现“精选具有代表性的人物或案例，供各方学习”等信息时，可将其概括为：树立典型。

        （2）不定期推介：资料中出现“随机选择时间向学生推送学习内容”等信息时，可将其概括为：不定期推介

        （3）及时收集：资料中出现“第一时间搜集群众的反馈”等信息时，可将其概括为：及时收集。

        （4）定期评估：资料中出现“每隔一周就需要对工作的质量、进度、问题等进行评价、评议”等信息时，可将其概括为：定期评估。

        （5）经济效益：资料中出现“从事某一事业发展，能创造巨大经济价值，促进GDP增长”等信息时，可将其概括为：经济效益。

        （6）社会效益：资料中出现“做某一事业能对社会公共服务、民生事业产生重要推动作用”等信息时，可将其概括为：社会效益。

        （7)创新监管手段：资料中出现“将网络技术应用到监管工作之中，彻底颠覆了过去传统的监管手段”等信息时，可将其概括为：创新监管手段。

        （8）社会监督：资料中出现“社会团体、企业、媒体、群众等主体，共同监管政府部门工作”等信息时，可将其概括为：社会监督。